Размер:
AAA
Цвет: CCC
Изображения Вкл.Выкл.
Обычная версия сайта
Поиск

Ответы Минприроды на вопросы «Об оценке воздействия на окружающую среду при отведении нового района падения, необходимого для проведения пуска РКН «Союз-2» в составе РН «Союз-2» этапа 16 с РБ «Фрегат» и КА «Глонасс-К2» №13, 14 с космодрома «Плесецк»

20.08.2019
Ответы Минприроды на вопросы «Об оценке воздействия на окружающую среду при отведении нового района падения, необходимого для проведения пуска РКН «Союз-2» в составе РН «Союз-2» этапа 16 с РБ «Фрегат» и КА «Глонасс-К2» №13, 14 с космодрома «Плесецк»

 4 июня 2019г. в районном Доме культуры с. Усть-Кулом были проведены общественные слушания по вопросу «Об оценке воздействия на окружающую среду при отведении нового района падения, необходимого для проведения пуска РКН «Союз-2» в составе РН «Союз-2» этапа 16 с РБ «Фрегат» и КА «Глонасс-К2» №13, 14 с космодрома «Плесецк». В ходе обсуждения участники слушаний к полученной информации от представителей ООО «Экологическая безопасность промышленность, энергетики и транспорта», отнеслись негативно, с сомнением в достоверности представленных сведений. В связи с тем, что на слушаниях не были получены ответы на интересующие население вопросы представителями МОД «Коми войтыр» было предложено провести собрания граждан с участием Министра природных ресурсов и охраны окружающей среды РК Р.В Полшведкина и представителя Министерства здравоохранения РК в населенных пунктах пст.Белоборск (сельское поселение «Югыдъяг»), пст.Лопьювад и пст.Тимшер (сельское поселения «Тимшер»), так как территории этих поселений определены, как район падения головного обтекателя ракеты.

Представительством МОД «Коми войтыр» был направлен перечень вопросов, интересующих население района. Ответы Минприроды на них представлены ниже.

Вопрос: Каким образом будет осуществляться поиск мест падения, сроки поиска и вывоза головного обтекателя, проведением работ по очистке территорий, рекультивации почвы и дальнейшего мониторинга территории падения обломков ракеты?

Ответ:

1.1.     Поиск мест радения РН и участие в облетах.

В проекте Соглашения предусмотрено участие в составе Комиссии Минобороны РФ уполномоченного представителя Правительства Республики Коми.

Уполномоченным органом исполнительной власти Республики Коми по реализации:

а) Договора от 09.02.2004 г. (РН-Союз-2) между Правительством Республики Коми и Министерством обороны Российской Федерации является Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (распоряжение Правительства РК от 26 января 2012 г. № 19-р);

б) Соглашения (РН-Ангара) между Правительством Республики Коми и АО «ГКНПЦ им. М.В. Хруничева) - Минприроды Республики Коми (распоряжение Правительства РК от 04.12.2014 № 409-р);

В рамках Договора и Соглашения в предпусковых облетах принимает участие представитель Минприроды Республики Коми, а после пусковых - представители Минприроды Республики Коми и Управления Росприроднадзора по Республике Коми.

Предпусковое обследование РП 04 РН проводится в целях обеспечения безопасности людей, находящихся в опасной зоне и их эвакуации, который осуществляется за 1-2 дня до пуска РН.

После пусковой облет проводится в тот же день для определения координат падения 04 РН и их дальнейшего сбора и эвакуации из РП. Одновременно при возможности осуществляется контроль качества окружающей среды, взятие проб почвы, воды (если 04 РН упало в водный объект) и измеряется радиационный фон на месте падения 04 РН.

Вся полученная информация фиксируется в Акте обследования, подписывается членами Комиссии и 1 экземпляр представляется в Правительство Республики Коми с приложением анализов проб компонентов окружающей среды.

1.2.       Сроки поиска, вывоз ОЧ РН, очистка и мониторинг РП ОЧ РН.

Отделяющиеся части ракет является федеральным имуществом, сбор и эвакуация возложена на Министерство бороны РФ, которое заключает контракт с организацией, имеющей специальную лицензию на проведение мероприятий по сбору, вывозу и утилизации фрагментов ракет. На сегодняшний день между Госкорпорацией «Роскосмос» и АО «Военно-промышленная корпорация «Научно-производственное объединение машиностроения» заключен договор на сопровождение работ по эвакуации отделяющихся частей и оказание таких услуг, ООО «Бенифит Бизнес» осуществляет данные работы по договору с АО «ВПК НПО машиностроение».

По зафиксированным координатам мест падения отделяющихся частей ракеты работы по сбору и эвакуации осуществляются после согласования с участковыми лесничествами маршрутов эвакуации ОЧ и получения разрешения проезда по лесной территории по имеющимся инфраструктурам лесного хозяйства.

В большей части фрагменты ракет падают на труднодоступные территории, на которые нет общедоступных дорог или специальных просек. Для прохождения необходимо от Лесничества получить разрешение проезд по лесной территории и в случае необходимости разрешение на вырубку лесных насаждений. В соответствии, со статьей 21 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 г. № 200-ФЗ выдача разрешений на рубку лесных насаждений при проведении работ, связанный со сбором и эвакуацией ОЧ РН из РП не предусмотрено.

В материалах по оценке воздействия на окружающую среду при отведении нового района падения головного обтекателя, необходимого для проведения пуска РКН «Союз-2» в составе РН «Союз-2» этапа 1б с РБ «Фрегат» и КА «Глонасс-К2» № 13, 14 с космодрома «Плесецк» предусмотрены мероприятия по технической и биологической рекультивации, для установления действительности проведения этих работ необходимо участие представителей контролирующих органов.

Проведение анализов проб компонентов окружающей среды осуществляется аккредитованной лабораторией по договору с Госкорпорацией «Роскосмос».

 

Вопрос: Как будет проинформировано население Усть-Куломского района о результатах экологического мониторинга, проводимого на территории до и после падения обломков ракеты? Это важно для территорий поселений «Тимшер» и «Югыдъяг», так как условный район падения головного обтекателя ракеты- носителя является лесной территорией, необходимой для обеспечения существования местного населения, где они осуществляют сбор ягод н грибов, находятся родовые охотничьи угодья.

Ответ: 2.1. Информирование населения Усть-Куломского района о результатах экологического мониторинга, проводимого на территории до и после падения обломков ракеты

В проекте Соглашения учтено об информировании населения о пусках РН за 8 дней до пуска, а также о результатах после пускового облета. Результаты мониторинга окружающей среды будут предоставляться в Минприроды Республики Коми и администрации муниципальных районов Усть-Куломскитй и Троицко-Печорский, после представления Протоколов анализа компонентов окружающей среды.

В соответствии с частью 9 «Предложения к программе производственного экологического мониторинга при реализации намечаемой деятельности в новых районах падения головного обтекателя, необходимого для проведения пуска РКН «Союз-2» в составе РН «Союз-2» этапа 1б с РБ «Фрегат» и КА «Глонасс-К2» №13, 14 с космодрома «Плесецк» материалов по оценке воздействия на окружающую среду, предусмотрен контроль параметров экологического состояния окружающей среды в районах падения ГО – 2 раза до запуска (1 раз/лето и 1 раз/зима – характеризует фоновое состояние окружающей среды) и каждый раз при эвакуации обломков ГО из РП (количество зависит от количества запусков РН).

2.2. Федеральным законом «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации от 24.07.2009 г. № 209-ФЗ понятие «родовые охотничьи угодья» отсутствует, охотничьи угодья подразделяются:

«Статья 7. Охотничьи угодья

1.            В границы охотничьих угодий включаются земли, правовой режим которых допускает осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

2.            Охотничьи угодья подразделяются на:

1)           охотничьи угодья, которые используются юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями на основаниях, предусмотренных настоящим Федеральным законом (далее - закрепленные охотничьи угодья);

2)           охотничьи угодья, в которых физические лица имеют право свободно пребывать в целях охоты (далее - общедоступные охотничьи угодья).

3.           Общедоступные охотничьи угодья должны составлять не менее чем двадцать процентов от общей площади охотничьих угодий субъекта Российской Федерации.

4.           Охотничьи угодья могут использоваться для осуществления одного или нескольких видов охоты.».

«Статья 8. Право на добычу охотничьих ресурсов

1.           Право на добычу охотничьих ресурсов возникает у физических лиц и юридических лиц по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом.

2.           Физические лица и юридические лица осуществляют право на добычу охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

3.           Право на добычу охотничьих ресурсов возникает с момента выдачи разрешения на их добычу.

4.           Прекращение права на добычу охотничьих ресурсов осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире" (далее - Федеральный закон "О животном мире") и настоящим Федеральным законом.

Статья 19. Охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности

1.           Охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности осуществляется лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общинами, а также лицами, которые не относятся к указанным народам, но постоянно проживают в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и для которых охота является основой существования.

2.           Охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности осуществляется свободно (без каких-либо разрешений) в объеме добычи охотничьих ресурсов, необходимом для удовлетворения личного потребления.

3.           Продукция охоты, полученная при осуществлении охоты в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности, используется для личного потребления или реализуется организациям, осуществляющим деятельность по закупке продукции охоты».

Муниципальный район «Усть-Куломскнй» не относится к району традиционного природопользования и нет коренных малочисленных народов, постоянно проживающих на данной территории, занимающихся традиционными видами деятельности коренных малочисленных народов Севера: оленеводством, собирательством, охотой, рыболовством с целью обеспечения жизнедеятельности.

В связи с этим, каких либо юридических ограничений по выделению родовых охотничьих угодий на территории МОМР «Усть-Куломский» нет.

 

Вопрос: Какие условия и сроки сдачи очищенной территории представителям местной администрации, директорам лесничеств от обломков ракет?

Ответ: Условия осуществления деятельности по очистке РП от частей РН «Союз-2» должно осуществляться в соответствии с требованиями Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006г. № 200-ФЗ, Федерального закона от 14.03.1995г. № 33 «Об особо охраняемых природных территориях» и иных законодательных актов Российской Федерации, а также законодательных актов Республики Коми.

Сроки сдачи очищенной территории представителям лесничества от обломков ракет, возможно определить только в результате осмотра места падения 04 и других объективных условий (времени года, местности, имеющихся подъездных путей и др.)

Вопрос: Размер компенсации Республики Коми за использование территории республики, как района падения отделяющихся частей космических объектов (ракет).

Ответ: Постановлением Правительства Российской Федерации «О порядке и условиях эпизодического использования районов падения отделяющихся частей ракет» от 31 мая 1995 г. № 536 предусмотрено:

«Министерству обороны Российской Федерации возмещать собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам прямой материальный и экологический ущерб, возникающий в результате падения отделяющихся частей ракет, по представлению заключений совместных комиссий Министерства обороны Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации и органов исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации».

В проекте Соглашения между Правительством Республики Коми и Министерством обороны Российской Федерации не предусмотрены компенсационные выплаты за разовое использование РП ОЧ РН «Усть-Куломский» - Троицко-Печорск», т.к. данные район будет использоваться исключительно при пусках РКН «Союз-2» в интересах Министерства обороны Российской Федерации (письмо Госкорпорации «Роскосмос» от 02.07.2019 3 9001-6448).

Вопрос: Участие экспертов из республиканских природоохранных организаций в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссии государственной экологической экспертизы в соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе».

Ответ: Проведение рекогносцировки во всех районах падения для снятия фоновых характеристик окружающей среды, оценки загрязнения места падення отделяющихся частей ракеты-ноентеля (в данном случае обтекателя).

13-14 декабря 2018 года Межведомственной комиссией в составе: представители Госкорпорации «Роскосмос», Министерства обороны РФ и Республики Коми были проведены предварительные рекогносцировочные работы по отведению районов падения головного обтекателя для запуска РКН «Союз-2» этапа 1б с КА «Глонасс-К2». От Республики Коми приняли участие: Заместитель председателя Правительства Республики Коми - Лазарев К.Г.; Министр природных ресурсов и охраны окружающей среды РК - Полшведкин Р.В.; Руководитель Усть-Куломского района - Рубан С.В.; Руководитель Троицко- Печорского района - Сидорин И.В.; Руководитель МО ГО «Ухта» - Османов М.Н.; Начальник Управления охраны окружающей среды МПР РК - Лызлов И.Ю.; Директор Печоро-Илычского биосферного заповедника - Семакин Л.В.; Начальник участка газораспределения - Чупрова Л.С.

Как уже говорилось ранее, в рамках Договора и Соглашения в предпусковых облетах принимают участие представители Минприроды Республики Коми, а после пусковых - представители Минприроды Республики Коми и Управления Росприроднадзора по Республике Коми.

Вопрос: Проведение Министерством здраоохранения Республики Коми системного мониторинга состояния здоровья населения, проживающего в зоне влияния ракетно-космической деятельности в сравнении с «чистыми» и используемыми, как места падення обломков ракет, территориями районов Республики Комн.

Ответ: Ввиду отсутствия каких-либо научно-подтвержденных данных о наличии или отсутствии влияния на жителей республики продуктов деятельности ракетно- космической отрасли, для дачи экспертного заключения Министерство здравоохранения Республики Коми в настоящее время не располагает достаточным объемом информации.

Открытые данные о территориях Республики Коми, находящихся под длительным влиянием и воздействием продуктов деятельности ракетно- космической области, сопоставлены с данными заболеваемости и смертности населения указанных территорий и Усть-Куломского района.

Показатели заболеваемости и смертности населения Усть-Куломского района (по таким позициям как злокачественные новообразования, болезни органов дыхания) на протяжении последних 5 лет имеют более низкие, в сравнении с населением территорий Республики Коми, значения.

Информация по тематике, размещенная в открытых источниках данных, косвенно указывает на необходимость углубленного изучения вопроса и проведения корреляционного анализа медико-демографической ситуации, данных социально-гигиенического и экологического мониторинга с использованием методологий оценки риска влияния возможного вредного воздействия на состояние здоровья населения «чистых» территорий.

Проведены консультации с Управлением Роспотребнадзора по Республике Коми о возможности проведения социально-гигиенического мониторинга, копия ответа прилагается.

По мнению министерства здравоохранения, указанные исследования могут быть проведены исключительно с использованием потенциала научно- исследовательских центров, имеющих соответствующие лицензии и сертификаты на проведение подобных исследований и дачу экспертных заключений.

Вопрос: В границы района падения попадает государственный природный заказник/комплексный регионального значения (Немская возвышенность, долина реки Нем), протяженность от истока до устья – 260,0 км. шириной по 1,0 км по обе стороны от реки Нем. Будет ли уделяться особое внимание для сохранения заказника?

Ответ: В границах района падения отделяющихся частей ракет на территории Троицко-Печорского и Усть-Куломского районов располагается комплексный заказник республиканского значения «Немский»

Комплексный заказник республиканского значения «Немский», утвержден постановлением Совета Министров Коми АССР от 26 сентября 1989 г. N 193 "Об организации новых заказников и памятников природы в Коми АССР" с целью сохранения типичных среднетаежных ландшафтов в долине р. Нем. Охраняются все основные лесообразующие породы, водораздельные ельники с кедром, боровые террасы с сосновыми лесами и болотами, пойменные пихтово-еловые леса, лиственничники на карбонатных почвах, пищевые, витаминоносные, лекарственные, декоративные и редкие растения, рыбы и животные, рельеф. В соответствии с Положением о заказнике, утвержденным постановлением Совмина Республики Коми от 01.03.1993 № 110 (ред. от 09.04.2018) "Об утверждении Положений о заказниках и памятниках природы республиканского значения и организации новых заказников" (приложение № 61 к постановлению) на территории заказника запрещаются промышленные рубки леса, разведка (в том числе бурение) и добыча полезных ископаемых, мелиорация, нарушение напочвенного покрова, хранение и использование ядохимикатов и минеральных удобрений, отвод земель под любое строительство, езда на вездеходном транспорте вне дорог, выпас скота, заготовка лекарственных и сбор редких видов растений.

Разрешается сбор ягод и грибов при оптимальной плотности посетителей, сенокошение, рыбная ловля по лицензиям, прокладка туристских маршрутов без строительства туристских объектов в капитальном исполнении.

Редкие охраняемые виды сосудистых растений. Во флоре заказника отмечено 22 вида редких и охраняемых растений. Некоторые из них крайне малочисленные на территории резервата: адонис сибирский - Аdonis sibirica, гроздовник виргинский – Воtrychium virginianum, ветреница лесная - Апетопе silvestris, осока птиценожковая – Carex ornithopoda, кизильник черноплодный - Соtoneaster те1апосаrриs, вероника колосистая – Veronica spicata фиалка Морица — Viola mauritti, орхидные.

Из редких видов резервата большой интерес представляет копеечник альпийский - Неdysarum а1рinит. Произрастает по склонам коренного берега на всем протяжении реки Нем, в нижнем течении - преимущественно в районе выходов известняков. Встречается пальчатокоренник мясо-красный – Dactylorhiza cruenta в окрестностях пос. Белобооск. В нижнем течении р. Нем обследовано состояние двух ценопопуляций любки двулистной – Platanthera bifolia. На песчаных мысах в нижнем течении р. Нем встречается сон-трава – Риlsatilla pаtепs. В районе выхода известняков встречается дремлик темно-красный - Ерiрасtis atrorubens. В окрестностях известнякового карьера произрастает крупная локальная популяция башмачка настоящего – Сурripedium calceolus, вида, охраняемого на федеральном уровне. Одним из наиболее ценных видов, сохраняемых в заказнике, является скерда тупокорневищная - Сrepisз рrаетоrsа.

Охраняемые виды наземных позвоночных. Из видов Красной книги на территории заказника обитает европейская норка, северный олень. Из охраняемых видов птиц на территории заказника можно встретить кулика-сороку.

В случае падения на территорию заказника частей космических объектов эвакуация из мест их падения будет осуществляться только по согласованию с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми, так как в настоящее время согласно Положению о заказнике «Немский» на данной территории запрещены рубки, нарушение напочвенного покрова, езда на вездеходном транспорте вне дорог и др.

Внесение соответствующих изменений в режим охраны Положения о Заказнике с целью свободной эвакуации частей космических объектов из мест их падения запланировано в 2021 году (Приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми от 13.02.2018 № 283).

Фото из интернета